АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТАМДЫСАЙСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
АКБУЛАКСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30.11.2022 № 59 - п
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на 2023 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета депутатов муниципального образования Тамдысайский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области от 29.09.2021 № 33 «Об утверждении Положения по осуществлению муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования Тамдысайский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области», на основании Устава муниципального образования Тамдысайский сельсовет, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на 2023 год согласно приложению.
- Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания и подлежит размещению на сайте (http://tamdysay.akbulak.ru/).
- Контроль за исполнением настоящего оставляю за собой
Глава муниципального образования: Ю.П.Вязовик
Приложение
к постановлению главы
муниципального образования
Тамдысайский сельсовет
от 30.11.2022 № 59 -п
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля в дорожном хозяйстве на 2023 год
Раздел 1. Общие положения
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) (далее – Программа) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования Тамдысайский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области
Раздел 2. Аналитическая часть Программы
2.1. Вид осуществляемого муниципального контроля.
2.1.1. Предметом муниципального контроля является контроль за соблюдением контролируемыми лицами обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами администрации Тамдысайского сельсовета:
в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
Предметом муниципального контроля является также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
2.1.2. Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования Тамдысайский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области (далее – Тамдысайский сельсовет) осуществляется администрацией Тамдысайского сельсовета (далее – Администрация).
2.2. Обзор по виду муниципального контроля.
Муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Тамдысайского сельсовета – это деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением контролируемыми лицами требований законодательства об обеспечении сохранности автомобильных дорог местного значения при осуществлении последними деятельности и использовании автомобильных дорог местного значения на территории Тамдысайского сельсовета (далее – автомобильные дороги), в том числе при реконструкции, капитальном ремонте, ремонте автомобильных дорог, прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильных дорог, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте сооружений пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и сооружений примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге, осуществлении перевозок по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, использовании водоотводных сооружений автомобильных дорог.
2.3. Муниципальный контроль осуществляется посредством:
- организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности на территории Тамдысайского сельсовета;
- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;
- организации и проведения мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
2.4. Контролируемые лица:
Под контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля понимаются граждане и организации, указанные в статье 31 Федерального закона № 248-ФЗ, деятельность, действия или результаты деятельности которых, либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю.
2.5. Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Контрольным органом мероприятий по муниципальному контролю на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Тамдысайского сельсовета:
- Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;
- ГОСТ Р 58862-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Содержание. Периодичность проведения»;
- ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию»;
- ГОСТ 33180 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания»;
- ГОСТ 33181 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания».
2.6. Данные о проведенных мероприятиях.
В связи с запретом на проведение контрольных мероприятий, установленным ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля», Постановлением Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2022 год, проведения проверок в 2022 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» плановые и внеплановые проверки в отношении контролируемых лиц, относящихся к малому и среднему бизнесу, в 2021, 2022 году не проводились.
В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в дорожном хозяйстве на территории Тамдысайского сельсовета, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, администрацией Тамдысайского сельсовета осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в 2021, 2022 годах.
2.7. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
Ключевыми и наиболее значимыми рисками при реализации программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Тамдысайского сельсовета являются:
- различное толкование содержания обязательных требований контролируемыми лицами, которое может привести к нарушению ими отдельных обязательных требований;
- нарушение контролируемыми лицами обязательных требований, что может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, причинение материального вреда автотранспортным средствам.
Проведение профилактических мероприятий, направлено на соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог, не относящихся к предмету федерального государственного контроля, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, что будет способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности контролируемых лиц, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований.
Раздел 3. Цели и задачи Программы
3.1. Цели Программы:
- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Задачи Программы:
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- формирование единого понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности;
- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению.
Раздел 4. План мероприятий по профилактике нарушений
Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Программы. Перечень мероприятий Программы на 2023 год, сроки (периодичность) их проведения и ответственные структурные подразделения приведены в Плане мероприятий по профилактике нарушений на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Тамдысайского сельсовета согласно Приложению к данной Программе.
Раздел 5. Показатели результативности и эффективности Программы.
Оценка результативности и эффективности реализации Программы по итогам года осуществляется по следующим показателям:
- увеличение доли контролируемых лиц, устранивших нарушения, выявленные по результатам проведения контрольных мероприятий;
- доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя – не менее 50 %.
Ожидаемый результат от реализации Программы
- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц;
- уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц;
- минимизация ресурсных затрат всех участников контрольной деятельности за счет дифференцирования случаев, в которых возможно направление контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки.
Раздел 6. Порядок управления Программой
Перечень должностных лиц Администрации, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля в сфере дорожного хозяйства на территории муниципального образования Тамдысайского сельсовета:
|
№ п/п |
Должностные лица |
Функции |
Контакты |
|
1 |
Должностные лица администрации Тамдысайского сельсовета |
Организация и проведение мероприятий по реализации программы |
8(35335)49132
|
Реализация Программы осуществляется путем исполнения организационных и профилактических мероприятий в соответствии с Планом мероприятий по профилактике нарушений при осуществлении муниципального контроля в дорожном хозяйстве на территории Тамдысайского сельсовета на 2023 год.
Результаты профилактической работы администрации включаются в доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Тамдысайского сельсовета на 2023 год, который оформляется в срок до 15.12.2023 года, а также размещается на официальном сайте администрации МО Тамдысайский сельсовет до 15.12.2023 года.
Приложение к Программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
в рамках муниципального контроля в дорожном хозяйстве на 2023 год
План мероприятий по профилактике нарушений законодательства на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Тамдысайского сельсовета на 2023 год
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сведения о мероприятии |
Ответственный исполнитель |
Срок исполнения |
|
1 |
Информирование |
размещения на официальном сайте Тамдысайского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в иных формах следующей информации: тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля ; иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. |
должностные лица органа муниципального контроля |
1 раз в квартал |
|
2 |
Объявление предостережения |
При наличии у Контрольного органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований, Контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |
должностные лица органа муниципального контроля |
в течение 5 рабочих дней с момента обнаружения |
|
3 |
Консультирование |
Консультирование осуществляется должностными лицами администрации при письменном обращении, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия |
должностные лица органа органа муниципального контроля |
в течение 2 рабочих дней с момента обращения |
